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          支持上市公司并購(gòu)重組,河南出臺(tái)新政→

          時(shí)間:2025-07-17

          來(lái)源:河南發(fā)布

          通過(guò)資源配置

          企業(yè)向“新”出發(fā) 


          并購(gòu)重組

          正成為上市企業(yè)“強(qiáng)身健體”

          實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與市場(chǎng)拓展的重要手段


          為提高上市公司質(zhì)量,增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省支持上市公司并購(gòu)重組若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》),提出鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辟第二增長(zhǎng)曲線,引導(dǎo)更多資源向人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。

          河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持上市公司并購(gòu)重組若干政策措施的通知


          豫政辦〔2025〕34號(hào)

          各省轄市人民政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門:

          《河南省支持上市公司并購(gòu)重組若干政策措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

          河南省人民政府辦公廳

          2025年7月1日

          河南省支持上市公司并購(gòu)重組若干政策措施

          為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署,聚焦“兩高四著力”,加大并購(gòu)重組力度,提高上市公司質(zhì)量,增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下措施。

          一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞我省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮并購(gòu)重組資源配置功能,服務(wù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辟第二增長(zhǎng)曲線,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,引導(dǎo)更多資源向人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展并購(gòu)重組,延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,加強(qiáng)資源整合,提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委,各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

          二、加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)。以科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等企業(yè)為基礎(chǔ),用好新三板和中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)資源,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,深入挖掘潛在并購(gòu)需求。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,支持搭建并購(gòu)重組信息服務(wù)平臺(tái),動(dòng)態(tài)更新信息。發(fā)揮省、市、縣級(jí)金融服務(wù)專員工作機(jī)制作用,常態(tài)化走訪上市公司和重點(diǎn)并購(gòu)標(biāo)的企業(yè),為企業(yè)提供全方位、多層次對(duì)接服務(wù)。多渠道開(kāi)展并購(gòu)重組培訓(xùn)交流活動(dòng),提升企業(yè)并購(gòu)重組能力。加強(qiáng)政策宣傳和案例推廣,形成推動(dòng)并購(gòu)重組的良好氛圍。(責(zé)任單位:省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國(guó)資委、河南證監(jiān)局,各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

          三、強(qiáng)化資金供給。引導(dǎo)銀行發(fā)放并購(gòu)重組貸款,合理確定并購(gòu)貸款規(guī)模、用途、利率和期限,在合規(guī)前提下適當(dāng)向科技型企業(yè)傾斜。支持上市公司、平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)新設(shè)基金或利用現(xiàn)有基金參與并購(gòu)重組,加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)基金對(duì)接合作,爭(zhēng)取資金支持。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與并購(gòu)重組。(責(zé)任單位:省委金融辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局)

          四、支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展上市公司并購(gòu)重組,獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持具備條件的上市公司在充分開(kāi)展盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念,提升主動(dòng)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。支持銀行優(yōu)化跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)流程,為企業(yè)“走出去”提供便利服務(wù)。發(fā)揮政策性銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),為上市公司跨境并購(gòu)交易提供信貸、保險(xiǎn)、資信等綜合金融服務(wù)。(責(zé)任單位:省委金融辦、人行河南省分行、國(guó)家外匯局河南省分局、河南金融監(jiān)管局)

          五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)并購(gòu)重組涉及的工商登記、稅務(wù)、用地等配套服務(wù),為項(xiàng)目提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。落實(shí)并購(gòu)重組涉及的各類稅收優(yōu)惠政策,確保應(yīng)享盡享。提高國(guó)有資本并購(gòu)重組審批效率,支持國(guó)企控股上市公司開(kāi)展有利于提高投資價(jià)值的并購(gòu)重組。將并購(gòu)重組交易納入企業(yè)上市掛牌“綠色”通道,及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。(責(zé)任單位:省委金融辦、省自然資源廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局)

          六、提高中介服務(wù)能力。推動(dòng)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,為企業(yè)并購(gòu)重組提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)組建并購(gòu)重組綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,培育專業(yè)人才,提升專業(yè)服務(wù)能力。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、司法廳、稅務(wù)局、河南證監(jiān)局)

          七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)重組行為監(jiān)管,引導(dǎo)交易各方規(guī)范開(kāi)展并購(gòu)重組活動(dòng),嚴(yán)格履行信息披露等法定義務(wù)。嚴(yán)厲打擊并購(gòu)重組過(guò)程中的欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為,維護(hù)并購(gòu)重組市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)并購(gòu)方充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),在確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)前提下開(kāi)展并購(gòu)重組。并購(gòu)重組完成后,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)整合管控,防范整合風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及商業(yè)秘密的重大并購(gòu)重組交易,要嚴(yán)格落實(shí)保密措施。(責(zé)任單位:省委金融辦、河南證監(jiān)局,各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

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           新 政 

          7項(xiàng)舉措支持上市公司并購(gòu)重組

          并購(gòu)重組是支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升投資價(jià)值的重要工具。

          2024年以來(lái),新“國(guó)九條”和“并購(gòu)六條”等政策相繼出臺(tái)。“并購(gòu)六條”明確支持合理的跨行業(yè)并購(gòu),放開(kāi)對(duì)未盈利資產(chǎn)的收購(gòu)要求,并簡(jiǎn)化審核程序,為并購(gòu)重組市場(chǎng)提供了更大的空間和便利。

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          據(jù)了解,河南省支持引導(dǎo)省內(nèi)上市公司加大并購(gòu)重組力度,持續(xù)增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2025年以來(lái),河南A股上市公司并購(gòu)重組共12起,涉及金額300多億元,其中重大資產(chǎn)重組3起。

          產(chǎn)業(yè)整合力度不斷加大。焦作萬(wàn)方擬收購(gòu)三門峽鋁業(yè)公司,向上游拓展,形成“氧化鋁—電解鋁—鋁加工”的完整鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈。平煤股份加快轉(zhuǎn)型升級(jí),擬收購(gòu)烏蘇四棵樹(shù)煤炭公司60%股權(quán),做大做強(qiáng)新疆煤炭基地。安陽(yáng)鋼鐵擬通過(guò)資產(chǎn)置換,引入上游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。

          省委金融辦金融服務(wù)專班相關(guān)工作人員說(shuō),此次出臺(tái)的《政策措施》,針對(duì)目前并購(gòu)重組存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn),提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化資金要素供給、強(qiáng)化培訓(xùn)對(duì)接及政務(wù)服務(wù)等7方面政策舉措,支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組交易,增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

           重 點(diǎn) 

          引導(dǎo)更多資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

          圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)布局,創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市公司“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性正不斷增強(qiáng)。

          易成新能擬收購(gòu)梅山湖科技公司70%股權(quán),提高石墨電極產(chǎn)能,做強(qiáng)石墨電機(jī)主業(yè)。仕佳光子擬收購(gòu)東莞福可喜瑪通訊科技公司82.38%股權(quán),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵原材料的獨(dú)立自主生產(chǎn),提升公司的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。

          業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)分析,“并購(gòu)六條”將引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集,有望進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組中的主渠道作用,支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

          通過(guò)并購(gòu)重組,優(yōu)化資源配置,河南將鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辟第二增長(zhǎng)曲線,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,引導(dǎo)更多資源向人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

           服 務(wù) 

          為企業(yè)并購(gòu)重組按下“加速鍵”

          企業(yè)并購(gòu)重組,有時(shí)會(huì)面臨交易雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。該如何提供對(duì)接服務(wù),幫助企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組?

          《政策措施》明確,發(fā)揮省、市、縣級(jí)金融服務(wù)專員工作機(jī)制作用,常態(tài)化走訪上市公司和重點(diǎn)并購(gòu)標(biāo)的企業(yè),為企業(yè)提供全方位、多層次對(duì)接服務(wù)。多渠道開(kāi)展并購(gòu)重組培訓(xùn)交流活動(dòng),提升企業(yè)并購(gòu)重組能力。

          同時(shí),河南將以科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等企業(yè)為基礎(chǔ),用好新三板和中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)資源,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,深入挖掘潛在并購(gòu)需求。

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          3月21日,2025并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在鄭州舉行。

          通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),河南將為企業(yè)并購(gòu)重組按下“加速鍵”?!墩叽胧诽岢?,河南將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)并購(gòu)重組涉及的工商登記、稅務(wù)、用地等配套服務(wù),為項(xiàng)目提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。將并購(gòu)重組交易納入企業(yè)上市掛牌“綠色”通道,及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。

           供 給 

          引導(dǎo)銀行發(fā)放并購(gòu)重組貸款

          近年來(lái),河南加大并購(gòu)資金供給。

          截至2025年6月末,全省并購(gòu)貸款余額551.8億元,較年初增加83.4億元,同比增長(zhǎng)28.2%

          《政策措施》提出,河南將引導(dǎo)銀行發(fā)放并購(gòu)重組貸款,合理確定并購(gòu)貸款規(guī)模、用途、利率和期限,在合規(guī)前提下適當(dāng)向科技型企業(yè)傾斜。支持上市公司、平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)新設(shè)基金或利用現(xiàn)有基金參與并購(gòu)重組,加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)基金對(duì)接合作,爭(zhēng)取資金支持。

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          4月18日,“智匯資本·豫見(jiàn)全球——企業(yè)上市與跨境并購(gòu)戰(zhàn)略研討會(huì)”在鄭州舉辦。

          與此同時(shí),河南積極支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展上市公司并購(gòu)重組,獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持具備條件的上市公司在充分開(kāi)展盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

           價(jià) 值 

          發(fā)揮上市企業(yè)穩(wěn)定器和定盤星效應(yīng)

          上市企業(yè)并購(gòu)重組,有著多維度的價(jià)值創(chuàng)造特征。

          東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲指出,通過(guò)并購(gòu)重組,企業(yè)迅速吸納稀缺的技術(shù)與市場(chǎng)資源,可以強(qiáng)化市場(chǎng)地位,提升企業(yè)的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)盈利擴(kuò)張和估值重構(gòu)。

          宏觀來(lái)看,通過(guò)并購(gòu)重組盤活資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)資源有效配置,有利于形成一批具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭企業(yè),為培育一批世界級(jí)大型企業(yè)、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際舞臺(tái)奠定良好基礎(chǔ)。

          業(yè)內(nèi)專家指出,河南資本市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?,尤其是以電子、生物、醫(yī)藥等成長(zhǎng)型企業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè),急需通過(guò)并購(gòu)重組來(lái)整合資源、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

          “文件中內(nèi)容散見(jiàn)于河南省此前下發(fā)的相關(guān)文件中,此次突出‘支持上市公司并購(gòu)重組’,意在強(qiáng)調(diào)對(duì)上市公司規(guī)?;?、品牌化、國(guó)際化的支持?!敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清分析說(shuō),通過(guò)強(qiáng)化對(duì)上市公司并購(gòu)重組的政策支持,推動(dòng)河南省上市公司更好地發(fā)揮龍頭牽引作用,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,在河南穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提預(yù)期中發(fā)揮穩(wěn)定器和定盤星作用。

          省委金融辦金融服務(wù)專班相關(guān)工作人員說(shuō),下一步河南將充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組中的主渠道作用,適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的需要和特點(diǎn),支持更多省內(nèi)上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升投資價(jià)值。